2차 이전의 실제 변수는 청사가 아니라 학원 셔틀이었다 — 세종 동별 학원 밀집도 최대 5배 차, 사교육 참여율 79.9%…'가족은 수도권, 직원만 세종' 사례가 이미 적지 않다